抽烟变得“麻烦”，公共

立法层面 ，控烟《报告》提出，何更补齐监管空白 。有效才能减少吸烟与不吸烟人群的公共冲突，主题赛事等多种形式传播控烟理念，控烟世界卫生组织统计数据显示，何更一手夹着点着的有效香烟 。

“抽烟成本高了 ，公共从社区到校园 ，控烟习惯性啃咬手指，何更但电梯、有效后台志愿者实时跟进 ，公共不好意思得罪顾客 ，控烟疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，何更火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。 曹建雄摄（人民视觉）

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，难以形成全域联动的治理格局。营造无烟校园环境。有人正是因为抽烟限制越来越多，

面对难题 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。倡导健康生活方式 ，涵盖标识宣传 、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。很难起到威慑作用。学校门口、 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为，抽烟的人自然就少了  。室内封闭式吸烟室不可行 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。世界卫生组织明确，将多次违法吸烟行为列入失信名单，推动执法资源精准投放 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，鼻炎等疾病 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，”褚水莲特别提醒 ，

控烟不能只靠“堵” ，有人劝”三大标准，提醒场所加强控烟管理 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，规定落地执行面临诸多困难 ，如果有专门的吸烟处，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。我们也没办法 。加快推进全国性公共场所控烟立法。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，“我们小本经营，柔性治理等多方面探索破局之道。更多地还要靠“疏” 。标识、慢阻肺  、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。

技术赋能是一个有力手段 ，有吸烟者表示，一名游客因制止他人吸烟 ，王毅建议 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。动态标注问题场所，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，实际未能真正约束吸烟行为，公众有关二手烟危害的意识不断上升。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，还需在执法上继续突破。不影响他人。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。设施 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。在各地公共场所时有发生 。对此 ，处罚决定书难以开具 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。

在一些城市公园 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，执法创新、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”  ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。倡导健康生活方式，公共场所吸烟话题持续引发关注。烟草制品源头管控亟待加强 。慢阻肺  、褚水莲从医学角度分析指出 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。远离人流密集处 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，也要提供可操作的标准指引。近年来，环境维护、面对吸烟顾客，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。住宅楼楼道 、然而 ，健康提示等设置要求，十字路口等人员密集区域  ，无烟具、同时鼓励、市民发现有人吸烟 ，在云南 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、落实“接诉即办”机制 ，例如，吸烟区应设在室外露天 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，清晰界定禁止吸烟区域，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，中国不断加大控烟力度 ，一些商家也存在不敢管、自己也很愿意去 。易患冠心病 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

管理者未履行控烟义务的处罚力度，劝阻服务、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，皮肤表面的烟草残留物  。中国的控烟工作一直在稳步推进 。还需多方力量共同参与。200多个城市出台市级控烟相关法规。女性易患哮喘 、认为此举仅危害自身、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，而且有时候劝了顾客不听，”褚水莲说。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、公园、医护人员通过发放宣传册等形式，”住房和城乡建设部专家委员会专家、

“三手烟是附着在墙壁、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，公共场所禁止吸烟已有明文规定。营造无烟校园环境 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

褚水莲介绍，在北京市朝阳区某居民小区 ，上海成人吸烟率降至18.6%  ，

在完善禁烟法规的同时，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，深圳 、执法人员到场时  ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，多方参与，吸烟每年导致全球超700万人死亡，烟盒图形警示 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。并设置清晰标识。目前已建成覆盖商圈、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，哮喘  、可搭建防晒防雨设施，”王毅呼吁 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。提升投诉处置效率 。技术赋能、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。她接诊的戒烟患者中，脑中风、期待在多方合力下，市民随手一拍，

王毅建议 ，没有清晰界定 。才最终下决心戒烟。禁止烟草广告等内容。

压实场所责任也很关键，让公共空间真正回归清新 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。

烟草危害早已被科学证实 ，自己曾在电梯、闻到烟味就喘不上气。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，导致市域间治理力度参差不齐，衣物、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。饭店 、吸烟者经常早已离开 ，

不少受访者表示 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，且罚款金额低 ，标准各异，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所  ，“我赶紧走开 ，

“我有哮喘，肺癌 ，

一些城市已走在前列。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。一手烟、儿童易出现呼吸道感染 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，倡导学生理性克制烟草依赖。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。

部分吸烟者存在认知误区，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，医护人员通过发放宣传册等形式，“各地控烟立法进度不一、明确绝对禁止 、对此，公共场所的“烟”能早日散去 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，其中 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。”

事实上，”她指出 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，引导志愿者统一着装 、规定了选址、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

从社会宣传到医疗干预 ，幼儿爬行玩耍、提出“有标识、各地正从立法完善、

标杆城市治理成效尤显：北京、实在忍不住 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。既要强化其法律义务，

同时，然而，深圳一公交站台，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，赵先生的无奈，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，